{"id":1338,"date":"2011-11-29T00:58:08","date_gmt":"2011-11-29T00:58:08","guid":{"rendered":"http:\/\/africa-and-science.com\/?p=1338"},"modified":"2012-01-15T00:20:21","modified_gmt":"2012-01-15T00:20:21","slug":"le-cas-des-etats-ayant-conserve-la-monnaie-coloniale-les-etats-de-la-zone-cfa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/africa-and-science.com\/?p=1338","title":{"rendered":"Le cas des \u00c9tats ayant conserv\u00e9 la monnaie coloniale: Les \u00c9tats de la zone CFA"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Parmi les \u00c9tats ayant choisi de conserver les monnaies h\u00e9rit\u00e9e de la colonisation figurent notamment les anciennes colonies fran\u00e7aises et le Rwanda (qui fut sous administration belge).\u00a0Tous utilisent le \u00abFranc\u00bb, monnaie l\u00e9gu\u00e9e par le pouvoir colonial. Les territoires jadis sous administration de la France ont h\u00e9rit\u00e9 du \u00abFranc CFA\u00bb, et le Rwanda du \u00abFranc rwandais\u00bb, monnaie d\u00e9riv\u00e9e du \u00abFranc congolais\u00bb. Dans les ligne qui suivent, en rapport avec le sort des \u00c9tats de la zone CFA, nous ne pr\u00e9senterons que le cas du Congo-Brazzaville.<\/span><\/p>\n

Extrait de: <\/span><\/address>\n
Jamfa C. Mo\u00efse L\u00e9onard,\u00a0\u00ab\u00a0Comment comprendre la \u00abcrise\u00bb de l’Etat postcolonial en Afrique?\u00a0Un essai d’explication structurelle \u00e0 partir des cas de l’Angola, du Congo-Brazzaville, du Congo-Kinshasa, du Liberia et du Rwanda\u00a0\u00bb<\/address>\n
Peter Lang, Bern, Berlin, Bruxelles, Frankfurt am Main, New York, Oxford, Wien, 2005. XII, 460 pages, \u00a0ISBN 978-3-03910-689-9 <\/address>\n

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Le Congo-Brazzaville: un cas de recolonisation par la monnaie?<\/span><\/strong><\/p>\n

Au Congo-Brazzaville, la monnaie officielle est le \u00abFranc Cfa\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire le Franc de la \u00abConf\u00e9d\u00e9ration Financi\u00e8re d\u2019Afrique\u00bb. Cette monnaie date de 1945. Elle est donc de cr\u00e9ation coloniale. Comme d\u00e9j\u00e0 indiqu\u00e9 plus haut2<\/a>, la cr\u00e9ation de cette monnaie r\u00e9pond aux objectifs de \u00abmise en valeur\u00bb de la colonie, et s\u2019inscrit en droite ligne du \u00abpacte colonial\u00bb. Sa parit\u00e9 n\u2019a aucun rapport avec le niveau de d\u00e9veloppement du march\u00e9 local.<\/p>\n

Avant 1960, l\u2019\u00e9mission et le contr\u00f4le de la parit\u00e9 du Franc Cfa sont assur\u00e9s par la Banque de France. Dans le contexte post colonial, une institution d\u2019\u00e9mission propre aux ex-colonies fran\u00e7aises est mise en place: la Banque des Etats d\u2019Afrique Centrale (BEAC) pour les Etats de l\u2019ex-Afrique Equatoriale Fran\u00e7aise (AEF)3<\/a>. Le Congo-Brazzaville fait donc partie de cette f\u00e9d\u00e9ration financi\u00e8re qui unit toutes les anciennes colonies fran\u00e7aises d\u2019Afrique centrale autour d\u2019une monnaie commune, le Franc Cfa4<\/a>.<\/p>\n

Le Congo-Brazzaville acc\u00e8de donc \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance ayant dans sa trousse une monnaie qui lui est impos\u00e9e. La fixation de la parit\u00e9 de cette monnaie n\u2019est pas une d\u00e9cision des experts congolais. Les m\u00e9canismes de son fonctionnement sont d\u2019origine coloniale. Le Franc Cfa est arrim\u00e9 au Franc fran\u00e7ais par une parit\u00e9 fixe5<\/a>. La garantie de la convertibilit\u00e9 du Franc Cfa avec les monnaies \u00e9trang\u00e8res est assur\u00e9e par la Banque de France conform\u00e9ment \u00e0 la convention de coop\u00e9ration mon\u00e9taire. Mais en retour, le Congo-Brazzaville (comme l\u2019ensemble des Etats membres de la zone franc) devrait d\u00e9poser 65% de ses avoirs en devises dans un compte ouvert aupr\u00e8s du Tr\u00e9sor fran\u00e7ais. Ce compte, dit \u00abcompte d\u2019op\u00e9rations\u00bb, est g\u00e9r\u00e9 par le Tr\u00e9sor fran\u00e7ais qui assure par ailleurs la police mon\u00e9taire de la zone6<\/a>.<\/p>\n

Cette convention de coop\u00e9ration mon\u00e9taire entre la France et ses anciennes colonies, dont le Congo-Brazzaville, pr\u00e9sente de graves atteintes au principe de la souverainet\u00e9 des Etats en mati\u00e8re \u00e9conomique et financi\u00e8re. Car les Etats de la zone franc ne peuvent prendre de d\u00e9cision sans accord de la France. Conform\u00e9ment aux statuts des trois banques centrales de la zone7<\/a>, les administrateurs fran\u00e7ais si\u00e8gent de droit au Conseil d\u2019Adminis\u00adtration et ont pouvoir de d\u00e9lib\u00e9ration. La France s\u2019assure ainsi le pouvoir de bloquer toute d\u00e9cision mon\u00e9taire jug\u00e9e incompatible avec ses int\u00e9r\u00eats. Pour ce qui est de la BEAC dont le Congo-Brazzaville est membre, l\u2019article 3 des statuts autorise la pr\u00e9sence de 3 administrateurs fran\u00e7ais sur les treize que compte le Conseil.<\/p>\n

Outre la perte de la souverainet\u00e9 des Etats membres de la zone franc dans la d\u00e9finition de leur politique mon\u00e9taire, le Franc Cfa dans sa valeur actuelle est un obstacle majeur au d\u00e9veloppement du commerce r\u00e9gional. En effet, la sur\u00e9valuation de cette monnaie par rapport aux autres monnaies du Sud limite la comp\u00e9titivit\u00e9 des produits \u00abmade in zone franc\u00bb dans la sous-r\u00e9gion, et les condamne \u00e0 n\u2019\u00eatre vendus que dans les Etats du nord. Pour preuve, entre 1990 et 2000, le Congo-Brazzaville a plus \u00e9chang\u00e9 avec les Etats du nord qu\u2019avec ceux de la zone franc. En effet, 60,3% de ses importations sont venues de l\u2019Union Europ\u00e9enne, contre 2,8% seulement pour la zone franc d\u2019Afrique. Pour ce qui est de ses exportations, elles ont \u00e9t\u00e9 destin\u00e9es prioritairement \u00e0 l\u2019Union Europ\u00e9enne (36,5%), par rapport \u00e0 la zone Cfa (0,2%)<\/span>8<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Toutefois, il est important de noter que la faiblesse des \u00e9changes de la zone franc s\u2019accompagne de la limitation de la convertibilit\u00e9 entre leur monnaie. En effet, si les accords de coop\u00e9ration \u00e9conomique et financi\u00e8re entre la France et ses anciennes colonies pr\u00e9voient entre autres avantages, la garantie de la libre convertibilit\u00e9 de la monnaie Franc Cfa et la stabilit\u00e9 de la parit\u00e9 avec le Franc Fran\u00e7ais, la libre convertibilit\u00e9 entre les monnaies de la zone franc est plut\u00f4t limit\u00e9e. Car, les Francs Cfa \u00e9mis par la BEAC par exemple ne sont pas automatiquement rachet\u00e9s par la BCEAO, et vice-versa. Les deux banques centrales ont suspendu depuis 1993 les op\u00e9rations de rachat des billets en circulation hors de leur zone respective d\u2019\u00e9mission. Ce qui est tout de m\u00eame un obstacle majeur au d\u00e9veloppement du commerce r\u00e9gional en Afrique.<\/p>\n

La perte du contr\u00f4le de la monnaie emp\u00eache \u00e9galement le Congo-Brazzaville (comme tous les Etats membres de la zone franc d\u2019ailleurs), de pouvoir user de l\u2019outil mon\u00e9taire dans la d\u00e9finition de sa politique \u00e9conomique. Par exemple, la th\u00e9orie \u00e9conomique est constante sur le fait qu\u2019un Etat puisse jouer sur l\u2019instrument \u00abmonnaie\u00bb dans le cadre d\u2019un programme de redressement \u00e9conomique, les programmes de lutte contre l\u2019inflation par exemple9<\/a>. Or, pour les Etats membres de la zone franc, cette possibilit\u00e9 ne leur est pas donn\u00e9e par la convention de coop\u00e9ration mon\u00e9taire avec l\u2019ancienne m\u00e9tropole. Seule la France a le pouvoir de d\u00e9cider de la parit\u00e9 de la monnaie, et peut unilat\u00e9ralement la d\u00e9valuer si les avoirs ext\u00e9rieurs des Etats membres de la zone franc ne sont pas en mesure de combler les d\u00e9ficits du compte d\u2019op\u00e9rations. C\u2019est ce qui s\u2019est d\u2019ailleurs produit en janvier 1994 quand le gouvernement fran\u00e7ais a d\u00e9cid\u00e9 de la d\u00e9valuation du Franc Cfa de 50%. A l\u2019issue de cette d\u00e9valuation le compte d\u2019op\u00e9rations qui \u00e9tait d\u00e9ficitaire s\u2019am\u00e9liore de 11 milliards FF. Par contre, les Etats africains dont le Congo, connaissent de graves difficult\u00e9s li\u00e9es aux importations des produits venant des Etats d\u00e9velopp\u00e9s (les Etats de l\u2019Union Europ\u00e9enne en l\u2019occurrence) d\u2019une part, et d\u2019autre part au financement de la dette ext\u00e9rieure g\u00e9n\u00e9ralement contract\u00e9e en devises1<\/a>0.<\/p>\n

Dans le cadre de cette politique de mise en d\u00e9pendance par la monnaie, le passage \u00e0 l\u2019Euro n\u2019apporte aucun changement au sch\u00e9ma initial. Car, comme le pr\u00e9cise Arnaud Zacharie,<\/p>\n

l\u2019Union Europ\u00e9enne, en h\u00e9ritant des accords franco-africains, a juridiquement toute libert\u00e9 de modifier selon ses int\u00e9r\u00eats la parit\u00e9 entre le franc Cfa et l\u2019Euro1<\/a>1.<\/p>\n

En plus, c\u2019est l\u2019UE qui intervient au nom des Etats africains sur le march\u00e9 international des devises pour d\u00e9fendre la monnaie. En clair, il y a effacement des Etats de zone franc d\u2019Afrique sur le march\u00e9 des changes, exactement comme ce fut le cas \u00e0 l\u2019\u00e9poque coloniale.<\/p>\n

L\u2019autre effet pervers du Franc Cfa est l\u2019impossible accumulation p\u00e9riph\u00e9rique. Non seulement le principe de libre transfert des fonds entra\u00eene d\u2019\u00e9nor\u00admes fuites de capitaux, le ph\u00e9nom\u00e8ne des comptes d\u2019op\u00e9rations laisse hors des territoires africains d\u2019\u00e9normes capitaux indispensables au d\u00e9veloppement local. Pour ce qui est du cas du Congo-Brazzaville particuli\u00e8rement, ses r\u00e9serves \u00e9taient estim\u00e9es \u00e0 11,37 millions US$ en 1978. En mars 2002, elles s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 67 millions US$<\/span>1<\/span><\/a>2. Etant donn\u00e9 que 65% des r\u00e9serves en devises sont plac\u00e9es aupr\u00e8s du Tr\u00e9sor fran\u00e7ais conform\u00e9ment aux accords, l\u2019\u00e9conomie congolaise perd ainsi une part importante du capital, se retournant toujours vers les institutions financi\u00e8res internationales pour la r\u00e9alisation de ses projets de d\u00e9veloppement. Alors qu\u2019une part importante de ses avoirs est au service de la prosp\u00e9rit\u00e9 de la France<\/span>1<\/a>3.<\/p>\n


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2<\/a> Voir chapitre 3 (Premi\u00e8re Partie).<\/p>\n<\/div>\n

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3<\/a> La Banque des Etats d\u2019Afrique de l\u2019Ouest (BCEAO) pour les Etats de l\u2019ex-AOF. Ainsi, la zone Franc en Afrique comprend deux sous-ensembles. Le groupe constitu\u00e9 des Etats de l\u2019ex-AEF d\u2019une part, et de l\u2019autre celui constitu\u00e9 des Etats de l\u2019ex-AOF.<\/p>\n<\/div>\n

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4<\/a> Cette f\u00e9d\u00e9ration est r\u00e9gie par la convention de coop\u00e9ration mon\u00e9taire sign\u00e9e entre les Etats membres de la zone d\u2019\u00e9mission de la BEAC et la France le 23 novembre 1972. En plus du Congo-Brazzaville, font partie de cette f\u00e9d\u00e9ration: le Cameroun, le Gabon, la Guin\u00e9e Equatoriale, la R\u00e9publique de Centrafrique et le Tchad.<\/p>\n<\/div>\n

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5<\/a> 1 Fcfa=50 centimes de FF. Cette parit\u00e9 est en vigueur depuis la cr\u00e9ation du Fcfa, le 25 d\u00e9cembre 1945. C\u2019est ici le lieu de pr\u00e9ciser que d\u00e8s sa cr\u00e9ation, le Fcfa est sur\u00e9valu\u00e9e par rapport au FF, et que cette sur\u00e9valuation r\u00e9pond plut\u00f4t \u00e0 la politique protectionniste du grand Capital fran\u00e7ais en action dans la p\u00e9riph\u00e9rie. Jacques Giri nous apprend \u00e9galement que les fonctionnaires coloniaux ont aussi tir\u00e9 tr\u00e8s grand avantage de cette sur\u00e9valuation, d\u00e8s lors qu\u2019elle leur permettait de recevoir des salaires \u00e9lev\u00e9s. Pour plus de d\u00e9tail sur le sujet, lire Giri, Jacques, \u00abRompre avec un demi-si\u00e8cle d\u2019anti-d\u00e9veloppement\u00bb, Politique Africaine,<\/em> N\u00b0 49, Karthala, Paris, mars 1993, p. 93.<\/p>\n<\/div>\n

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6<\/a> Initialement, il devrait \u00eatre constitu\u00e9 de 100% des avoirs en devise des Etats membres de la zone Franc. Ce n\u2019est qu\u2019avec la r\u00e9forme mon\u00e9taire de 1965 que le taux est ramen\u00e9 \u00e0 65%.<\/p>\n<\/div>\n

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7<\/a> La Banque Centrale des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest, la Banque Centrale des Comores et la Banque Centrale des Etats d\u2019Afrique Centrale.<\/p>\n<\/div>\n

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8<\/a> Source: FMI, cit\u00e9 in Adama, Konat\u00e9, \u00abLe Franc CFA face \u00e0 ses d\u00e9fis\u00bb, Conjoncture<\/em>, Octobre 2001, p. 10.<\/p>\n<\/div>\n

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9<\/a> Sur l\u2019utilisation de l\u2019outil mon\u00e9taire comme instrument de r\u00e9gulation \u00e9conomique, voir notamment les travaux des mon\u00e9taristes David Hume, Milton Friedman, etc.<\/p>\n<\/div>\n

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10<\/a> Pour plus de d\u00e9tail sur les effets pervers du Franc Cfa pour les \u00e9conomies africaines, lire Agbohou, Nicolas, Le Franc Cfa et l\u2019Euro contre l\u2019Afrique<\/em>, 1999.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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11<\/a> Zacharie, Arnauld, \u00abFranc Cfa et n\u00e9ocolonialisme mon\u00e9taire\u00bb<\/em>, disponible sur le site www:\/\/users.skynet.be\/cadtm\/pages\/francais\/cfa.htm. A titre d\u2019information, la parit\u00e9 Franc CFA-Euro a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 1 Euro pour 655,96 FCfa.<\/p>\n<\/div>\n

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12<\/a> Source: International Financial Statistics, in Africa South of the Sahara 1980-1981, p.\u00a0331. EIU<\/em>, 2002-2003.<\/p>\n<\/div>\n

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13<\/a> Sur ce point, voir Agbohou, Nicolas, Le Franc Cfa et l\u2019Euro contre l\u2019Afrique<\/em>, op. cit. p.\u00a070. L\u2019auteur nous rappelle \u00e9galement que, si entre 1970 et 1993 les investissements \u00e9trangers s\u2019\u00e9levaient \u00e0 1,7 milliard de dollars, le rapatriement des b\u00e9n\u00e9fices et revenus des expatri\u00e9s a \u00e9t\u00e9 de 6,3 milliards, soit quatre fois la valeur des investissements (Source: Agbohou, Nicolas, op. cit. voir p. 87).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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